La construcción de confianza Estado-policías-comunidad, un problema de diseño institucional/ Constructing Trust on State-Police-Community relationships, a problem of Institutional Design
Resumen
Este artículo presenta una lectura de la situación de inseguridad en la que se destaca la incapacidad del Estado para integrar soluciones organizacionales e institucionales que proporcionen seguridad a los agentes de los cuerpos policiales, ayuden a construir relaciones de confianza entre policías y sociedad, incrementen la legitimidad de las actuaciones policiales y, en consecuencia, reduzcan los índices de criminalidad observados. Se analiza la experiencia mexicana para estudiar la falta de confianza y el pobre desempeño de la policía como resultados de fallas de diseño institucional. Los problemas de diseño institucional persisten debido a errores de interpretación de la racionalidad de los actores y de los procesos de cambio social registrados en el país, malos diagnósticos de los problemas de seguridad, problemas al distinguir entre estructuras de implementación y poblaciones objetivo, al diseñar políticas públicas que forman parte de una estrategia de soberanía graduada que ofrece protección desigual a los ciudadanos.
ABSTRACT
This article presents an interpretation of insecurity, highlighting the lack of capacity of the State to integrate organizational and institutional solutions aimed at providing protection to police officers, building trust on police-society relationships, increasing police legitimacy and, therefore, reducing crime rates. Based on the analysis of the Mexican experience, this article looks at the lack of trust and the poor performance of police corps, consequences of institutional design failures. Such failures persist due to erroneous readings of actors´ rationalities and social change processes observed in the country, poor diagnostics of security problems, and confusion of implementation structures and target populations in public policies that integrate a graduated sovereignty strategy through which the state offers different levels of police protection to its citizens.
Descargas
Citas
Aguirre Sala, Jorge Francisco. 2016. “La prevención comunitaria del delito a través de la gobernanza local”. OBETS. Revista de Ciencias Sociales 11 (2): 383-418.
Alvarado, Arturo, y Jorge Zaverucha. 2010. “La actuación de las fuerzas armadas en la seguridad pública en México y Brasil, una visión comparada”. En Los grandes problemas de México, XV seguridad nacional y seguridad interior, coordinado por Arturo Alvarado y Mónica Serrano, 227-268. México: El Colegio de México.
Alvarado, Arturo. 2008. “El Acceso a la justicia en una sociedad en transición”. En La reforma de la justicia en México, editado por Arturo Alvarado, 31-94. México: El Colegio de México.
Ángel, Arturo. 2016. “Mando único cumple 6 años sin aprobarse; mil 200 municipios siguen sin policías”, 15 de junio de 2017, http://bit.ly/1sGjmwG.
Arendt, Hannah. 1976. The Origins of Totalitarianism. Orlando: Harcourt, Inc.
Banks, Richard. 2014. “Dialogues: Trust in Design”. En Trust, Computing and Society, editado por Richard H. R. Harper, 250-271. Cambridge: Cambridge University Press.
Barrachina, Carlos, y Juan Ignacio Hernández. 2012. “Reformas del sistema nacional de seguridad en México (2006-2011)”. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana 11: 79-92.
Bergman, Marcelo, y Hernán Flom. 2012. “Determinantes de la confianza en la policía: una comparación entre Argentina y México”. Revista Perfiles Latinoamericanos 20 (40): 97-122.
Campoy-Torrente, Pedro, Ariel Chelini, y Carles Soto-Urpina. 2016. “Evaluación de la policía de proximidad en la ciudad de Santa Fé”. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana 19: 70-89.
Candina, Azun. 2006. Comunidad y Seguridad: una guía para la prevención a nivel local. Santiago de Chile: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile. https://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/mc_02_comyseg.pdf.
Cantú, Edwin. 2014. “La cultura organizacional y el modelo de policía en México”. Ciencia UANL 17 (67): 21-25. http://cienciauanl.uanl.mx/?p=1677.
Carrión, Fernando M. 2007. “Reforma policial: ¿Realidad ineludible de una nueva doctrina de seguridad?”. URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad Ciudadana 2: 5-22.
Causa en común. 2015. “Informe ejecutivo de resultados Encuesta ¿Qué piensa la policía? 2015”, acceso el 13 de mayo de 2017, http://bit.ly/2jttgBb.
Chien, Shu-Hua y Jyh-Jeng Wu. 2006. “The Influence of Intra-organizational Trust and Interaction on Marketing Capability and Performance”. Asia Pacific Management Review 11 (2): 123-132.
CIDAC. 2016. “La democratización de la desconfianza”, acceso el 13 de mayo de 2017, http:bit.ly/277IBrM.
Costa, Gino, y R. Neild. 2007. “La reforma policial en Perú”. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana 2: 112-126.
Dammert, Lucía y Alejandra Lunecke. 2004. La prevención del delito en Chile. Una visión desde la comunidad. Santiago de Chile: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. Instituto de Estudios Públicos, Universidad de Chile. http://bit.ly/2o17XFd.
Dammert, Lucía. 2005. “Reforma policial en América Latina”. Quórum Revista de Pensamiento Iberoamericano 12: 53-64.
Felix Azogu, Adigwe. 2013. “Democratic Transition and Crime in Nigeria”. IOSR Journal of Humanities and Social Science 14 (2): 62-71.
Flores Ramos, Alejandra. 2014. “Análisis de la Ley General de Víctimas, en cuanto a la reparación del daño por violaciones a los derechos humanos” (Tesis de maestría, FLACSO México).
Goldsmith, Andrew. 2005. “Police Reform and the Problem of Trust”. Theoretical Criminology 9 (4): 443–470.
Hayden, Patrick. 2009. "From Exclusion to Containment: Arendt, Sovereign Power, and Statelessness”. Societies Without Borders 3 (2): 248-269.
Hernández, F. Francisco, y Darío G. Zepeda, G. 2015. “El plan estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia para el estado de Aguascalientes: la participación ciudadana, la función policial preventiva y la confianza institucional”. Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística 3 (V), agosto-diciembre.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 2016. Boletín de Prensa Núm. 151/2016. 6 de abril de 2016. http://bit.ly/1RM23zX.
Jackson, Brian A. 2015. “Respect and Legitimacy —A Two-Way Street Strengthening Trust Between Police and the Public in an Era of Increasing Transparency”. Perspective, Expert Insights on a Timely Policy Issue. Santa Monica, CA: Rand Corporation. http://bit.ly/2dt5Om1.
Meyer, Maureen. 2014. “Mexico´s Police: Many Reforms, Little Progress”. WOLA, Washington Office on Latin America. http://bit.ly/2opsHtx.
Olivares Ferreto, Edith. 2010. Análisis político: condiciones sociolaborales de los cuerpos policiales y seguridad pública. México: Friedrich Ebert Stiftung. http://bit.ly/2opnQc0.
Ong, Aihwa. 2000. “Graduated Sovereignty in South-East Asia”. Theory Culture and Society 17 (4): 55-75.
Osorio, Chong. 2016. “Creación del mando único policial permitirá contar con instituciones fuertes: Osorio Chong”, acceso el 27 de julio de 2016, http://bit.ly/2dvHjoe.
Ostrom, Elinor, Roger. B. Parks y Gordon P. Whitaker. 1978. Patterns of Metropolitan Policing. Cambridge: Balinger Publishing Co.
Oviedo, Enrique. 2007. “Modernización policial: el caso de los carabineros de Chile”. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana 2: 71-84.
Ozimek, Adam. 2014. “Making the police less powerful”, acceso el 28 de noviembre de 2014, http://bit.ly/2ajW6QE.
Pacheco, Angélica, y Basilio Verduzco. 2015. “Prácticas socioespaciales y análisis situacional del delito”. En Cada quien su imperio: preferencias institucionales y patrones territoriales de inseguridad, coordinado por Basilio Verduzco Chávez, 160-186. Guadalajara,
Jalisco: Universidad de Guadalajara.
Perekh, Serena. 2008. Hannah Arendt and the Challenge of Modernity: A Phenomenology of Human Rights. Nueva York: Routledge.
Pérez-Ducy, Ellen. 2013. Coproducción de la paz social: la elevación de las penas para adolescentes vistas según las teorías de Elinor Ostrom. Revista Ciencia y Sociedad 38 (2): 195-214.
Piñeiro, Arturo. 2016. “El dilema del mando único”, acceso el 13 de Junio de 2016, http://bit.ly/2o11xWM.
Ralston, Ekaterina S. 2006. "Structure of Organizational Trust in Military-Type and Civilian Organizations: Validation of the Organizational Trust Questionnaire". Retrospective Theses and Dissertations. Paper 1873. http://lib.dr.iastate.edu/rtd/1873/.
Ratton, José Luiz, y Eduardo de Alencar. 2009. “Construyendo un programa de investigación sobre grupos de exterminio: desconfianza, mercados de protección privada y organizaciones criminales en Brasil”. URVIO, Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana 8: 88-97.
Riegelsberger, Jens, Angela Sasse y John. D. McCarthy. 2004. “Depending on the Kindness of Strangers? Trust Relationships in Ambient Societies”. Trabajo presentado en CHI 2004 Workshop on Trust in Ambient Societies, Vienna, Austria, 26 de abril. http://bit.ly/2dbxAS4.
Rivera, Marien. 2012. “Sistema de justicia: la asignatura pendiente”. En Repensar México, un enfoque multidisciplinario, coordinado por Blanca Alcalá Ruiz, 233-250. San Andrés Cholula: Iexxe Editorial.
Rodríguez, F. Octavio. 2012. “La Policía Federal y el Nuevo Modelo de Policía: análisis legislativo y consideraciones generales”. En Policía Federal: una nueva institución para México, coordinado por David Arellano y Juan Salgado, 11-34. México: SSP-CIES. http://bit.ly/1SYsrZH.
Sánchez Orozco, Víctor Manuel. 2015. “Las racionalidades de los actores públicos en torno al mando único policial”. En Cada quien su imperio: preferencias institucionales y patrones territoriales de inseguridad, coordinado por Basilio Verduzco Chávez, 105-141. Guadalajara, Jalisco: Universidad de Guadalajara.
Savelsberg, Joachim J. y Suzy. McElrath. 2014. “Crime, Law, and Regime Change”. Annual Review of Law and Social Science 10 (1): 259-279.
Schneider, Anne L. y Helen Ingram. 1997. Policy Design for Democracy. Lawrence: University of Kansas Press.
SESNSP (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública). 2016. “Tasas por cada 100 mil habitantes 1997-2016”, acceso el 27 de julio de 2016, http://bit.ly/29RV7UE.
Shaw, Mark. 1995. “Towards Safer Cities?: Crime, Political Transition and Chancing Forms of Policing Control in South Africa”. African Security Review 4 (5): 4-11.
Solís Moreira, Julio. 2016. “Incidencia de la seguridad comunitaria en el capital social de barrios urbanos en San José, Costa Rica”. URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad 19: 90-110.
Tyler, Tom R. y Jeffrey Fagan. 2008. Legitimacy and Cooperation, Why Do People Help the Police Fight Crime in Their Communities? Ohio State Journal of Criminal Law 6: 231-275. http://bit.ly/2oM1aE7
U.S. Department of Justice. 2007. Building Trust Between the Police and the Citizens They Serve. Washington: DOJ, Office of Community Oriented Policing Services. http://www.theiacp.org/portals/0/pdfs/buildingtrust.pdf.
Derechos de autor 2017 URVIO - Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad
Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0.
Urvio, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad opera bajo licencia Creative Commons Reconocimiento-Sin Obra Derivada 3.0 Unported (CC BY-ND 3.0).
Los autores/as que publiquen en Urvio aceptan estos términos:
Usted es libre de compartir — copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato para cualquier finalidad, incluso comercial. Por tanto, autores conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de la primera publicación (CC BY-ND 3.0), que permite a terceros la redistribución, comercial o no comercial, de lo publicado siempre y cuando el artículo circule sin cambios.
Existen las siguientes condiciones para los autores:
Reconocimiento — Debe reconocer la autoría, proporcionar un enlace a la licencia e indicar si se han realizado cambios. Puede hacerlo de cualquier manera razonable, pero no de una manera que sugiera que tiene el apoyo del licenciador o lo recibe por el uso que hace.
Sin Obra Derivada — Si remezcla, transforma o crea a partir del material, no puede difundir el material modificado.
Para más detalles, visitar la página de Creative Commons (CC).
