La Ley de Seguridad Interior en México: entre la razón de Estado y la justificación de los derechos humanos / The Law of Internal Security in Mexico: between the reason of State and the justification of human rights

  • Laura Nelly Medellín Mendoza FACDYC- UANL

Resumen

Presentamos un análisis cualitativo exploratorio-descriptivo desde la Ciencia Política acerca de la argumentación sostenida en las iniciativas de la Ley de Seguridad Interior (LSI) presentadas por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Dos conceptos operativos guían el análisis: razón de Estado y derechos humanos, presentes tanto en las justificaciones implícitas de quienes impulsan la Ley como en las de sus detractores, quienes la califican de violatoria de derechos humanos. En este último punto, nos concentramos en revisar dos acciones de inconstitucionalidad presentadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y por un grupo de legisladores de oposición que no votaron a favor de la LSI en la Sexagésima Tercera Legislatura. Nos interesa mostrar la colisión de argumentos entre la visión de Estado, que quiere legitimar jurídicamente la presencia del Ejército en las calles y la otra visión, que asume una justificación garantista de los derechos humanos.

Abstract

We present an exploratory qualitative analysis from the standpoint of Political Science about the argumentation sustained in the initiatives of the Internal Security Law (LSI) presented by the Institutional Revolutionary Party, the National Action Party and the Party of the Democratic Revolution. Two operative concepts guide the analysis: reason of State and human rights, both present in the implicit justifications of those who promote the law, and in those of its detractors, who qualify it as a violation of human rights. In this last point, we concentrate on reviewing two unconstitutionality actions presented by the National Commission of Human Rights and by a group of opposition legislators who did not vote in favor of the LSI in the Sixty-Third Legislature. We aim to show the collision of arguments between the vision of the State, which wants to legally legitimize the presence of the Army in the streets, and the other vision, which assumes a guaranteeing justification of human rights.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

Aguayo, Sergio, y Raúl Benítez, eds. 2012. Atlas de la seguridad y la defensa de México 2012. México: Editorial CASEDE.

Aguilar, Rubén, y Jorge G. Castañeda. 2009. El narco. La guerra fallida. México: Editorial Punto de Lectura.

Alvarado, Arturo, y Jorge Zaverucha. 2012. “La actuación de las fuerzas armadas en la seguridad pública en México y Brasil: una visión comparada”. En Seguridad nacional y seguridad interior, coordinado por Arturo Alvarado y Mónica Serrano, 228-264. México: El Colegio de México.

Anaya, Alejandro. 2014. “Violaciones a los derechos humanos en el marco de la estrategia militarizada de lucha contra el narcotráfico en México. 2007-2012. Monitor 4”. Cuadernos de Trabajo del Programa Política de Drogas, CIDE.

Anaya, Alejandro. 2015. “Violaciones a los derechos humanos por parte de actores no estatales y presión trasnacional”. En Derechos humanos y transformación política en contextos de violencia, coordinado por Ariadna Estévez Vázquez y Daniel Vásquez, 139-163. México: FLACSO-México/CISAN-UNAM.

Ansolabehere, Karina. 2015. “La respuesta a la violencia. El caso de la Oficina del Alto Comisionado para los derechos humanos en México”. En Derechos humanos y transformación política en contextos de violencia, coordinado por Ariadna Estévez Vázquez y Daniel Vásquez, 165-196. México: FLACSO-México/CISAN-UNAM.

Atuesta, Laura, y Aldo F. Ponce. 2016. “Como las intervenciones de las fuerzas públicas de seguridad alteran la violencia. Evidencia del caso mexicano. Monitor 19”. Cuadernos de trabajo del Monitor del Programa de Política de Drogas, CIDE.

Barreto, Antonio y Alejandro Madrazo. 2015. “Los costos constitucionales de la guerra contra las drogas: dos estudios de caso de las transformaciones de las comunidades políticas de las Américas”. Isonomía 43: 151-193.

Benítez, Raúl, Abelardo Rodríguez y Armando Rodríguez, eds. 2009. Atlas de la seguridad y la defensa de México. México: Editorial CASEDE.

Benítez Manaut, Raúl, y Sergio Aguayo, eds. 2017. Atlas de la seguridad y la defensa de México. México: CASEDE/Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República.

Castillo, Gustavo, y Fernando Camacho. 2018. “Organizaciones ganan amparo contra ley de seguridad interior”. La Jornada, 8 de mayo.

Camacho, César y Martha Tamayo. 2016. “Iniciativa parlamentaria que expide la Ley de Seguridad Interior”, http://vlex.com/vid/iniciativa-parlamentaria-expide-ley-652933429

Carbonell, Miguel, y Pedro Salazar. 2011. La reforma constitucional de derechos humanos. Un nuevo paradigma. México: IIJ-UNAM.

Carta de Política Mexicana. 2017. “Ley de Seguridad Interior ¿perpetuar la guerra?”. Grupo Consultor Interdisciplinario.

Carranza, Jorge. 2018. “Marina, la imagen de una derrota”, https://www.proceso.com.mx/537301/marina-la-imagen-de-una-derrota

Cortés, Omar. 2017. “Los partidos políticos ante la ley de seguridad interior”. Reporte CESOP, http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Novedades/Reporte-Cesop.-Ley-de-Seguridad-Interior

CNDH (Comisión Nacional de los Derechos Humanos). 2018. “Demanda de acción de inconstitucionalidad promovida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos”, http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Acciones/Acc_Inc_2018_LSI.pdf

Curzio, Leonardo. 2004. “La forma de un concepto: la razón de Estado”. Estudios Políticos 8 (2): 27-71.

De Haas, María Araceli. 2016. “Comparación entre el marco constitucional de seguridad nacional e interior de México y Argentina”. URVIO. Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad 17: 97-108.

Diputados federales de la Sexagésima Tercera Legislatura. 2018. “Acción de inconstitucionalidad. Escrito inicial de demanda”, www.prd.org.mx/documentos/Accion-Inconstitucionalidad-Ley-Seguridad-Interior.pdf

Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, José Luis Caballero y Christian Steiner. 2013. Derechos humanos en la constitución. Comentarios de jurisprudencia constitucional e interamericana. México D.F.: SCJN/UNAM/ Fundación Konrad Adenauer.

Figueroa, Aída. 2013. “Derechos fundamentales, narcotráfico y seguridad humana en México: una perspectiva desde (la ausencia) del paradigma garantista de Luigi Ferrajoli”. En Entre violencia y convivencias: diversas miradas en Iberoamérica, coordinado por María Teresa Prieto, 19-48. México: Cátedra UNESCO/Universidad Católica de Brasilia.

Foucault, Michel. 2014. Seguridad, territorio, población. México: Fondo de Cultura Económica.

Galindo, Carlos, Mara Gómez, Raúl Zepeda y Roberto Castellanos. 2017. “Seguridad interior: elementos para el debate”. Temas Estratégicos 39.

Gamboa, Claudia. 2005. “La seguridad pública en los 31 estados y en el Distrito Federal. Estudio comparativo de la legislación en la materia. Servicio de Investigación y Análisis. División de Política Interior. Dirección General de Bibliotecas, Cámara de Diputados LIX Legislatura”, http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/DPI-ISS-02-05.pdf

Gil Zuarth, Roberto. 2016. “Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior”, http://www.senado.gob.mx/comisiones/estudios_legislativos2/docs/Iniciativa_RGZ.pdf

González, Danner. 2015. “Iniciativa legislativa del Dip. Danner González Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, http://vlex.com/vid/iniciativa-legislativa-dip-danner-581764126

Grupo Parlamentario PVEM. 2017. “Iniciativa parlamentaria que expide la Ley de Seguridad Interior”, http://vlex.com/vid/iniciativa-parlamentaria-expide-ley-670894773

Guerrero, Luis, y Adriana de Santiago. 2013. “El uso legítimo de la fuerza policial: breve acercamiento al contexto mexicano”. Ciencia jurídica 3: 31-59.

Hernández, Gerardo. 2015. “Análisis de la política de seguridad en México 2006-2012”. Política y Cultura 44: 159-187.

INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía). 2017. “Encuesta nacional de victimización y percepción sobre seguridad pública (ENVIPE)”, http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf

Jiménez, Horario, y Suzzette Alcántara. 2016. “Dossier Seguridad. Urgen a crear ley de seguridad interior”. El Universal, 5 de diciembre.

Jiménez, René, y Carlos Silva. 2016. Percepción del desempeño de las instituciones de seguridad y justicia. Encuesta nacional de seguridad pública. México: UNAM.

Ley de Seguridad Interior. 2017. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LSInt_211217.pdf

Ley de Seguridad Nacional. 2005. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LSegNac.pdf

Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. 1996. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/101_070417.pdf

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2009. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_260617.pdf

Medellín, Laura. 2010. “El resguardo de la soberanía del Estado constitucional en la lucha contra el crimen organizado en México”. Trayectorias 12 (31): 107-136.

Moloeznik, Marcos Pablo, y Eugenia Suárez. 2012. “El proceso de militarización de la seguridad pública en México (2006-2010)”. Frontera Norte 48:121-144.

Montero, Juan Carlos. 2013. “El concepto de seguridad en el nuevo paradigma de la normatividad mexicana”. Región y Sociedad 25 (58): 203-238.

Ramírez, Beatriz. 2010. La crisis de seguridad y la agenda de riesgos de seguridad nacional ¿la pérdida de la paz pública puede amenazar la seguridad de la nación? México: Porrúa.

Ricciardi, Maurizio. 2005. “Príncipes y razón de Estado en la primera modernidad”. En El Poder. Para una historia de la filosofía política moderna, coordinado por Giuseppe Duso, 41-49. México: Siglo XXI.

Ruiz, Miguel A., y Elena Azaola. 2014. “Cuadrar el delito: corrupción institucional y participación de policías en el secuestro en México”. Perfiles latinoamericanos 22 (44): 91-112.

Salgado, Juan. 2009. “Buenas prácticas de reforma policial en el ámbito subnacional”. En Atlas de la seguridad y la defensa de México, editado por Raúl Benítez Manaut, Abelardo Rodríguez y Armando Rodríguez, 93-98. México: Editorial CASEDE.

Solís González, José Luis. 2013. “Neoliberalismo y crimen organizado en México: el surgimiento del Estado narco”. Frontera Norte 25 (50): 7-34.

SCJN (Suprema Corte de Justicia de la Nación). 2018. “Resolución del Comité de Transparencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Secretaria General de Acuerdos”, https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/resoluciones/2018-02/CT-CI-J-2-2018.pdf

Uvalle, Ricardo.1992. La teoría de la razón de Estado y la administración pública. México: Plaza y Valdés.

Villamil, Jenaro. 2017. “Contradicciones priistas ante la ley de seguridad interior”, Proceso, 14 de enero.

Viroli, Maurizio. 2009. De la política a la razón de Estado. La adquisición y transformación del lenguaje político (1250-1600). Madrid: Akal.

Vite Pérez, Miguel Ángel. 2015. “Reflexiones sobre la violencia y vulnerabilidad en México”. Comunicación y Sociedad 21 (61): 237-258.

Weber, Max. 2006. “Razón de Estado”. En Diccionario de ciencia política, editado por Dieter Nohlen. México: Editorial Porrúa/El Colegio de Veracruz.

Zepeda, Roberto, y Jonathan Rosen. 2017. “Una década de narcoviolencia en México: 2006-2016”. En Atlas de la seguridad y la defensa de México, editado por Raúl Benítez Manaut y Sergio Aguayo Quezada, 55-66. México: CASEDE/Instituto Belisario Domínguez/Senado de la República.

Publicado
2018-11-26
Cómo citar
Medellín Mendoza, L. (2018). La Ley de Seguridad Interior en México: entre la razón de Estado y la justificación de los derechos humanos / The Law of Internal Security in Mexico: between the reason of State and the justification of human rights. URVIO. Revista Latinoamericana De Estudios De Seguridad, (23), 142-159. https://doi.org/10.17141/urvio.23.2018.3453